Выездные заседания правительства прошли в Усть-Ишимском, Знаменском и Большеуковском районах Омской области
На минувшей неделе кабинет региональных министров под руководством первого заместителя председателя правительства Валерия Бойко провел выездные заседания в трех северных районах - Усть-Ишимском, Знаменском и Большеуковском. В течение двух последних лет главы этих территорий неоднократно отчитывались в областном правительстве о проделанной работе. Теперь министры на месте оценили и проанализировали, насколько эффективно работают муниципальные власти. Разговор по итогам комплексной оценки положения дел в районах был максимально предметным и довольно жестким.
Переоценка эффективности
Во время выездного заседания областного правительства деятельность администрации Усть-Ишимского муниципального образования получила самую жесткую и критическую оценку. По основным социально-экономическим показателям этот северный район находится в числе наиболее отстающих. В Усть-Ишиме самый низкий в регионе показатель объема ввода жилья (в прошлом году здесь сдано всего 616 квадратных метров). Район не привлекает федеральные средства, предусмотренные конкурсными программами по освоению участков комплексной застройки, капитальному ремонту и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. В 2009 году здесь сократился объем производства молока во всех категориях хозяйств, уменьшилось поголовье крупного рогатого скота. Последнее, тридцать второе место занимает Усть-Ишимский район и по общему объему инвестиций в экономику. При одном из самых высоких показателей рождаемости по области серьезной проблемой для демографической ситуации в районе является высокая смертность и отток населения. А на каждые 100 заключенных браков ежегодно приходится 68 разводов.
Одним из немногих примеров эффективной хозяйственной деятельности можно назвать Усть-Ишимское дорожное ремонтно-строительное управление, которое возглавляет Александр Седельников. На предприятии трудятся 96 человек. Заработная плата здесь одна из самых высоких по району. За три года построено более 30 км дорог. Ледовая переправа, которую обслуживают усть-ишимские дорожники, считается одной из лучших в области.
Планы и реальные дела
Непростая ситуация, по мнению первого заместителя председателя областного правительства Валерия Бойко, сложилась и в Большеуковском районе. В декабре 2008 года на заседании облправительства был заслушан отчет о социально-экономическом положении района, по итогам обсуждения которого были четко определены задачи и утвержден план первоочередных мероприятий по развитию территории. Однако прошло больше года, а этот план, по оценке Валерия Бойко, выполняется крайне неудовлетворительно.
С одной стороны, район участвует во всех областных и федеральных программах. С другой - по рейтинговым оценкам, определенным указом президента (об отчетности органов местного самоуправления) и региональными нормативно-правовыми актами, Большеуковский район находится в третьей десятке по области. Серьезные проблемы в АПК. Снижается поголовье крупного рогатого скота, установилась низкая закупочная цена молока у населения. Региональному министерству сельского хозяйства дано поручение вместе с администрацией района в кратчайшие сроки представить программу особых мер по решению сложившейся ситуации.
Производство и переработка
В Знаменском районе понимают, что перспективы развития животноводства, переработки молока и организации полного цикла производства, а в конечном счете роста экономики на основе малого и среднего бизнеса связаны в первую очередь с открытием новых производств. Так, на базе кооператива «Семеновский» открыт современный цех по переработке молока. сырье сюда поставляется из всех ближайших хозяйств и личных подворий. ПК «Семеновский» уже выпускает качественную и недорогую продукцию - пастеризованное молоко, сливки, сметану, творог. Сегодня перед районной властью поставлена задача обеспечить это предприятие поставками молока из всех близлежащих районов и поселений.
Еще одним примером перспективного производства можно назвать ЗАО «Знаменский лен» - предприятие, созданное при поддержке областного правительства. Здесь занимаются глубокой переработкой льна и выпускают высокоочищенное волокно для медицинской ваты «Рослан», не имеющее аналогов в России. Знаменский лен является базовым сырьем для 121-го наименования медицинской продукции, а также пользуется большим спросом в химической, строительной, нефтяной и автомобильной отраслях промышленности. Строительство и ввод в эксплуатацию завода по производству медицинской ваты на базе ЗАО «Знаменский лен», по мнению экспертов, обеспечит стабильный рынок сбыта льноволокна, дополнительно создаст до 1,5 тысячи рабочих мест, увеличит налоговые поступления во все уровни бюджетов до 11 млн. рублей.
Как отметил Валерий Бойко, в Знаменском уже не просят денег у областного правительства, а выходят с инициативой и предлагают свои пути решения проблем. Это хороший пример для других районов.
Энергетические инвестиции
Еще одна проблема, общая для всех трех районов, - развитие электросетевой инфраструктуры. Как было отмечено в ходе выездных заседаний правительства, в целом отопительный сезон в северных районах, несмотря на аномальные холода, проходит без каких-либо ЧП и аварий. Однако в Усть-Ишимском, Знаменском и Большеуковском районах количество отказов в работе электросилового оборудования выросло в 3-5 раз по сравнению с 2008 годом. Понятно, что это представляет серьезную опасность в первую очередь для систем жизнеобеспечения населенных пунктов и функционирования объектов социальной инфраструктуры. Например, в Усть-Ишимском районе многие из них попросту не имеют резервных источников питания.
Проблема в том, что ни одно из этих муниципальных образований не вошло в инвестиционную программу, утвержденную правительством Омской области в ноябре прошлого года (всего в программу включено 18 районов и город Омск). Для повышения надежности сетей этой программой предусмотрены ремонт, модернизация, строительство новых объектов электроэнергетики.
В свою очередь, отсутствие инвестиций в эту отрасль тормозит и дальнейшее освоение комплексных участков жилищной застройки, которые имеются в Знаменском и Большеуковском районах. Поэтому на выездном заседании регионального правительства соответствующим министерствам совместно с муниципалитетами были даны поручения разработать инвестиционные программы, которые войдут в областную инвестиционную программу. К решению проблем северных районов будут привлечены и руководители энергетических компаний, работающих в регионе.
Точный расчет
Подводя итог выездным заседаниям областного правительства в трех северных районах, Валерий Бойко подчеркнул, что главным в деятельности органов местного самоуправления должна быть не бумажная отчетность, а реальная эффективная работа по развитию экономики территории. В этом плане пассивность и инертность местных органов власти недопустима. Нельзя ждать, что экономика будет развиваться сама по себе. Единственный вариант поддержки муниципальных образований - их активное участие в федеральных и областных долгосрочных целевых программах. Если у представителей местного самоуправления нет понимания этого, невозможно говорить о какой-либо эффективности будущего социально-экономического развития территорий.
- Я думаю, полезный разговор состоялся во всех трех районах. В министерствах по итогам поездки будет сделан анализ положения дел в каждом из этих трех северных районов. Поскольку областное правительство в равной степени несет ответственность наряду с руководством органов местного самоуправления за социально-экономическое положение северных территорий, в развитие которых из областного бюджета все эти годы вкладывались огромные финансовые ресурсы. Все поручения, данные в ходе заседаний, будут поставлены на жесточайший контроль. Я убежден, что если в будущем руководство всех трех районов будет неукоснительно исполнять распоряжения и программы, утвержденные на заседаниях областного правительства, ситуация в этих муниципальных образованиях изменится кардинальным образом уже в ближайшее время, - резюмировал Валерий Бойко.
Всеволод Никитин
Фото Евгения Кармаева
